Schweiz: Berufsverbot für vorbestrafte Pädosexuelle soll ausgeweitet werden / Suisse : Extension de l’interdiction d’exercer une profession / Svizzera: L’interdizione dell’esercizio di una professione va ampliata
Das ist dem Bundesrat früh eingefallen und erst auf massiven medialen Druck hin. Doch nun widersetzt sich der Bundesrat dem Täterschutz – pardon – Datenschutz zumindest bei Pädo-Straftätern. Datenschützer und Menschenrechtler sind bereits völlig aus dem Häuschen ob der unglaublichen Verstöße gegen Datenschutz und Menschenrechte (lebenslanges Berufsverbot verletzt schließlich die Menschenrechte, deren Definition durch Straßburg laufend ausgebaut wird). Man darf gespannt sein, ob jemand in Straßburg klagt (Völkerrecht, Menschenrecht usw. usf.)
Um Minderjährige sowie sehr kranke und alte Personen besser vor einschlägig vorbestraften Tätern zu schützen, soll das bestehende strafrechtliche Berufsverbot in mehrfacher Hinsicht ausgeweitet und durch ein Kontakt- und Rayonverbot ergänzt werden. Diese Verbote sollen mit einem erweiterten Strafregisterauszug durchgesetzt werden. Der Bundesrat hat am Mittwoch eine entsprechende Vorlage in die Vernehmlassung geschickt.
Die Vorlage geht auf die Motion "Verstärkte Prävention von Pädokriminalität und anderen Verbrechen" (08.3373) zurück, die eine neue Regelung des geltenden Berufsverbots nach Artikel 67 und 67a des Strafgesetzbuches verlangt.
Zu diesem Zweck schlägt der Bundesrat eine Änderung der Bundesverfassung, des Strafgesetzbuches, des Militärstrafgesetzes und des Jugendstrafgesetzes vor. Im Zentrum steht die Einführung eines neuen Tätigkeitsverbots, das sowohl berufliche als auch außerberufliche Tätigkeiten erfassen kann, sowie ein neues Kontakt- und Rayonverbot.
Strenger als heute
Das neue Tätigkeitsverbot soll in mehreren Punkten strenger als das heutige Berufsverbot ausgestaltet werden. Gemäß dem geltenden strafrechtlichen Berufsverbot kann das Gericht nur berufliche Tätigkeiten verbieten. Neu sollen künftig auch ausserberufliche Tätigkeiten, die im Rahmen eines Vereins oder einer anderen Organisation ausgeübt werden, verboten werden können.
Zudem kann heute ein Berufsverbot nur aufgrund einer Straftat verhängt werden, die in Ausübung einer beruflichen Tätigkeit begangen wurde. So kann einem Täter, der in seiner Freizeit Kinder sexuell mißbraucht hat, gestützt auf das Strafrecht nicht verboten werden, Lehrer in der Grundstufe zu sein.
Künftig soll eine berufliche Tätigkeit auch dann untersagt werden können, wenn der Täter nicht in Ausübung dieser Tätigkeit Straftaten gegen Minderjährige oder andere besonders schutzbedürftige Personen begangen hat. Darunter fallen sehr kranke und alte Personen, die ihr Leben nicht ohne fremde Hilfe bewältigen können und die wie Kinder und Jugendliche in einem besonderen Abhängigkeitsverhältnis zur betreuenden Person stehen.
Schliesslich sollen in Zukunft bestimmte Sexualstraftaten gegen Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren – auch wenn keine negative Prognose vorliegt – zwingend zur Verhängung eines Tätigkeitsverbotes führen. Eltern, die ihre Kinder in fremde Obhut geben, sollen die Gewissheit haben, daß sich keine einschlägig vorbestraften Personen um ihre Kinder kümmern.
Das neue Tätigkeitsverbot soll durch ein Kontakt- und Rayonverbot ergänzt werden. Damit sollen Kontakte verhindert werden, die der Täter zur Begehung von Straftaten ausnützen könnte, bzw. mögliche Opfer vor häuslicher Gewalt oder Stalking geschützt werden.
Erweiterter Strafregisterauszug
Tätigkeitsverbote sollen vor allem mit einem erweiterten Strafregisterauszug für Privatpersonen durchgesetzt werden. Dieser Auszug ist immer einzuholen, bevor eine Person für eine berufliche oder außerberufliche Tätigkeit mit unmündigen oder mit anderen besonders schutzbedürftigen Personen eingestellt oder verpflichtet wird. Von ausländischen Staatsangehörigen soll eine vergleichbare Urkunde aus ihrem Heimatstaat verlangt werden.
Damit der Bund diesbezüglich eine umfassende Regelung treffen kann, wird eine neue Verfassungsbestimmung vorgeschlagen. Diese soll dem Bund die Kompetenz geben, Vorschriften zum Schutz von Kindern und Jugendlichen sowie von anderen besonders schutzbedürftigen Personen vor Straftaten zu erlassen.
Il importe de mieux protéger des récidivistes les mineurs et les personnes que leur grand âge ou la maladie rend particulièrement vulnérables. Dans un avant-projet qu’il a envoyé en consultation ce mercredi, le Conseil fédéral propose d’étendre l’interdiction d’exercer actuelle et d’instaurer une interdiction de contact et une interdiction géographique. Un extrait spécial du casier judiciaire permettra de faire respecter ces mesures.
Suite à la motion « Prévention pénale accrue en matière de pédocriminalité et autres infractions » (08.3373), qui demande une nouvelle règlementation de l'interdiction d'exercer une profession telle qu'elle est actuellement régie par les art. 67 et 67a du code pénal, le Conseil fédéral propose une modification de la Constitution, du code pénal, du code pénal militaire et du droit pénal des mineurs.
Les mesures essentielles prévues sont un remodelage de l'interdiction d'exercer, qui englobera les activités professionnelles et non professionnelles, et la création d'une interdiction de contact et d'une interdiction géographique.
Des mesures plus sévères
La nouvelle interdiction d'exercer une activité sera plus sévère que l'interdiction actuelle, et ce sur plusieurs aspects. Alors que l'interdiction actuelle ne porte que sur les activités professionnelles, la nouvelle permettra d'interdire l'exercice d'activités menées à titre non professionnel dans une association ou une autre organisation. Aujourd'hui, l'interdiction d'exercer une profession ne peut frapper qu'une personne ayant commis une infraction dans l'exercice de sa profession.
Le code pénal ne permet pas d'interdire la fonction d'instituteur à une personne qui aurait commis des abus sexuels sur des enfants en dehors de son métier. Le projet supprime cette restriction. Une personne condamnée pourra se voir interdire d'exercer une activité du moment que sa victime était un mineur ou une autre personne particulièrement vulnérable.
Par personne particulièrement vulnérable, on entend notamment les personnes très âgées ou frappées d'une grave affection qui ne peuvent pas mener leur existence sans aide extérieure et qui de ce fait, comme les enfants ou les adolescents, ont une relation de dépendance particulière avec les personnes qui s'occupent d'elles.
L'interdiction d'exercer une activité en contact avec des mineurs sera systématiquement ordonnée si la personne condamnée a commis des actes sexuels graves contre des enfants ou des jeunes de moins de 18 ans, même si elle présente un pronostic favorable. Les parents qui confient leurs enfants à des tiers doivent avoir la certitude que ceux-ci n'ont jamais été condamnés pour des actes de ce type.
Quant à l'interdiction de contact et l'interdiction géographique, elles visent à éviter une proximité qui pourrait inciter le délinquant à commettre de nouvelles infractions et à protéger des victimes potentielles du harcèlement et de la violence domestique.
Extrait spécial du casier judiciaire
Pour faire respecter l'interdiction d'exercer une activité, le projet prévoit un extrait spécial du casier judiciaire destiné à des particuliers. Quiconque entend engager une personne en vue d'une activité, professionnelle ou non, impliquant des contacts réguliers avec des mineurs ou des personnes particulièrement vulnérables devra exiger la production de cet extrait.
Les ressortissants étrangers devront présenter un document équivalent de leur Etat d'origine. Une nouvelle disposition constitutionnelle est nécessaire pour que la Confédération puisse régler ce point. Elle donnera à la Confédération la compétence de légiférer afin de prévenir les infractions contre les enfants et les jeunes et contre d'autres catégories de personnes particulièrement vulnérables.
Per proteggere meglio i minori nonché le persone molto malate e anziane da autori con precedenti penali specifici s’intendono ampliare diversi aspetti dell’attuale interdizione penale dell’esercizio di una professione e completarla con un’interdizione di intrattenere contatti e di accedere a un’area geografica. Tali interdizioni andranno attuate creando un estratto specifico del casellario giudiziale per privati. Mercoledì il Consiglio federale ha posto in consultazione il pertinente progetto.
Il progetto è riconducibile alla mozione «Rafforzare il diritto penale per prevenire la pedocriminalità e altri reati» (08.3373) che chiede di ridefinire l'attuale interdizione dell'esercizio di una professione ai sensi dell'articolo 67 e 67a del Codice penale.
A tal fine il Consiglio federale propone una modifica della Costituzione federale nonché del Codice penale, del Codice penale militare e del diritto penale minorile. Il progetto verte principalmente sull'introduzione di una nuova interdizione che include sia le attività professionali sia anche quelle extraprofessionali come pure una nuova interdizione di intrattenere contatti e di accedere a un'area geografica.
Interdizione inasprita rispetto a quella attuale
La nuova interdizione di esercitare un'attività risulterà inasprita rispetto all'attuale interdizione dell'esercizio di una professione. Oggigiorno il giudice penale può interdire soltanto l'esercizio di un'attività professionale. In avvenire sarà invece possibile vietare anche attività extraprofessionali svolte in seno a un'associazione o ad altre organizzazioni.
Inoltre attualmente l'interdizione di esercitare un'attività professionale può essere inflitta soltanto se è stato commesso un reato nell'esercizio di tale attività. Di conseguenza, in virtù del diritto penale vigente, non è possibile pronunciare un'interdizione di esercitare la professione di insegnante di scuola elementare nei confronti di una persona che ha commesso abusi sessuali su bambini durante il tempo libero. In futuro invece si potrà vietare di esercitare un'attività professionale anche per reati contro minori o altre persone particolarmente vulnerabili non commessi nell'esercizio di tale attività professionale. Oltre per i bambini e gli adolescenti, anche per le persone molto malate o anziane, che non sono in grado di gestire la propria vita senza l'assistenza di terzi, sussiste un rapporto di dipendenza particolare tra tali persone e chi le accudisce.
Infine, per determinati reati sessuali commessi su bambini e adolescenti d'età inferiore ai 18 anni, l'interdizione di esercitare un'attività professionale andrà in futuro obbligatoriamente pronunciata anche se, nel caso specifico, l'autore beneficia di una prognosi favorevole. I genitori che affidano i loro figli a terzi devono poter avere la certezza che non si tratterà di persone con precedenti specifici a occuparsene.
La nuova interdizione di esercitare un'attività viene completata con un'interdizione di intrattenere contatti e di accedere a un'area geografica. In tal modo si possono impedire quei contatti di cui altrimenti l'autore potrebbe abusare per commettere nuovi reati o tutelare possibili vittime dalla violenza domestica o dallo stalking.
Estratto specifico del casellario giudiziale
e interdizioni di esercitare un'attività vanno applicate primariamente mediante un estratto specifico del casellario giudiziale per privati. Tale estratto dovrà sempre essere chiesto prima di impiegare una persona per svolgere un'attività professionale o extraprofessionale implicante il contatto con minori o con altre persone particolarmente vulnerabili.
Uno straniero sarà tenuto a produrre un documento equivalente del suo Paese d'origine. Nell'ambito del presente progetto viene altresì proposta una nuova norma costituzionale che consente alla Confederazione di disciplinare tale materia nel modo più ampio possibile. Tale norma conferisce alla Confederazione la competenza di emanare disposizioni volte a proteggere i minori, gli adolescenti e le altre persone particolarmente vulnerabili contro determinati reati.
